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数字出版是出版业创新发展的方向

六年来，我国的数字出版由点到面，由单一形态到全媒体，由产业概念到规模出版，由传统出版业到传统出版与数字出版并重，已经成为推动出版业快速发展的重要力量之一。其主要成果表现在以下几个方面：

1、产业规模不断扩大。数字出版年收入快速增长，09年为2.13亿，2010年超过千亿元，达到了1051亿元，五年间翻了两番以上。数字出版产业在发展过程中形成了以出版为代表的移动互联出版，络游戏出版，以及电子出版等业态。推动了产业发展和技术进步，提升了行业的自主创新能力，扩张了出版业的规模。

2、产业形态日益完善。在政府持续推动下，形成各方积极推动内容创新，运用先进技术不断推出新产品、新业态、新媒体的良性发展。数字出版内涵可以深化，外延可以扩张，产业各环节整合和叠加效应明显。目前，已经形成了包括电子图书、数字报纸、数字期刊、络原创文学韩语培训、络教育出版物、络地图、数字音乐、络动漫、络游戏、出版物，包括彩信、彩铃、报、期刊、小说、游戏等等多项产品在内较为完备的数字出版体系。

3、加大数字出版推动力度，总署积极推动数字出版出版发展，明确将发展数字出版等战略性新兴产业作为发展的五大重点内容之一。并纳入出版业十二五期间发展规划，同时还出台了关于加快我国出版业发展的若干意见。关于发展电子书产业意见等一系列措施，指导产业健康快速发展。国家数字出版系统、数字出版版权技术平台等重大工程已经进入研发阶段，引领及带动效果显著。另外，已经建立了七家国家欢迎各界人士来参观指点数字出版基地，三家国家音乐产业基地，六家国家动漫产业基地，初步形成了政策引导、效益带动、基地孵化的产业发展新格局。

4、企业实力不断壮大。企业逐步形成了资源集约化经营，为数字出版发展提供了有利条件。绝大部分出版集团经营组建了专门数字出版运营机构，制订数字出版战略及相关规划，正在着手执行。部分出版企业通过上市融资募集了大型资金，为开展数字出版业务规模化运营提供了充足资金保证，加快了企业向数字出版转型的速度。

5、技术不断进步，数字出版经历了组织机构转型到市场经济，从络在到平台的技术转型，关键技术发展有利的推动产业升级，特别是三G时代的到来，为的技术发展和应用拓展空间，出版成为发展最快的数字出版业。这些实例说明数字出版不仅开始改变人们的阅读方式和文化传播方式，而且正在成为推动出版业快速发展的不竭动力。

回顾几年来的发展历程，我国数字出版产业正以自身快速发展和巨大的市场潜力吸引着世界的目光。取得这样显著的成就，得益于国家综合实力的提高带来良好的文化产业发展环境，得益于出版体制改革不断深入推进带来创新动力，得益于产业链各环节的携手合作、互惠互利。

数字出版发展日新月异，同时也可以看到，以数字技术、信息技术、络技术为代表的技术革命将改变和重塑出版业，形成新的发展理念和发展格局。各国在技术创新、标准制订等将更加激烈，我们现在面临着严峻的挑战，目前以苹果IPAD为代表的新兴阅读终端迅速占领，对于整个出版业造成了极大冲击，我国市场是各大国际企业争夺的空间，目前苹果公司的平板电脑已经销售250石油钻杆0万台以上，占到全球平板电脑销售总量的90%。最新数据显示，今年一季度国内平板电脑销售苹果占8%，这是包括在内的阅读终端生产企业倍感压力。我国数字出版发展过程中，存在的问题依然突出，虽然我们产品种类日益增多，内容日渐丰富，但圆还没有形成经济规模，完整的产业链亟待打造，具有数字出版的商业模式正在形成过程中，数字出版标准建设滞后，数字出版标准体系尚未完成，关键领域的标准制订刚刚起步。 此外，数字出版的人才培养与产业发展需求仍然不相适应，复合型人才严重匮乏的状态还没有从根本上得到改善。这种状况要求我们决不能满足已经取得的成就而停滞不前。必须继续努力前行，创新发展模式，抓紧突破口，加速产业调整和升级转型。

第一，坚定发展信念，从容应对挑战。

在机遇和挑战面前，信心对支撑创新发展，攻坚困难是最为重要的，我们应该自信的看到，改革发展带来的硬实力和国家重点扶持带来的软势力，从容应对各种挑战，坚定与国外数字产品争夺国内和国际市场的决心，树立长远眼光，整合资源，敢于投入，坚定不移的走自己的研发道路，坚定不移的走科学发展之路。

第二，加大合作力度，做大做强产业。

每一个产业都是有也适用于硬质塑料板材不同的产业环节构成的，产业链上每一个企业都发挥着重要的作用。任何一家企业都不可能在所有环节具有优势碳足迹明显更好，必须实行分工合作，我们应该明确在数字出版产业中的角色定位，各产业环节企业互利互助，共同把握机遇，最大限度发挥优势，大力开展合作，形成发展合力，共同把产业做大做强。

第三，提高产品质量，满足多种需求。

我们应该确保数字出版内容的质量，给消费者提供更多情趣健康，喜闻乐见，陶冶情操，休闲娱乐的精神文化产品。深度开发内容资源，大力提升数字出版产品阅读体验的感受，开发更多富有特色的，适应和满足对数字阅读的各种需求，在确保现有的市场基础上，不断丰富产品种类，针对不同消费群体和领域推出不同的产品，拓展市场空间。

第四，应用高新技术，增强创新能力。

出版业从来都是与新技术发展结伴而行的，积极应用高新技术，开展自主创新，提高出版生产力，是数字出版的一个重要特征。我们应该紧跟市场科技发展的新趋势，不断增强科技创新能力，公关技术难度，打破关键技术受制于人的状态。推动企业技术生产，同时要兼顾低收入群体的利益，不断的降低生产成本，努力让发展成果汇集社会所有成果。

到十二五期末，我国数字出版的总产出将要达到出版业总产出的20%，也就是说到那个时候我们的总量要达到7350亿。为了实现这一目标，政府将继续推进企业创新体制改革，创新体制机制，探索新模式和新路径，促进传统出版与数字出版融合，为此，我们将做好以下几个方面的工作：

一、大力推动数字出版内容活动平台建设在新媒体环境下，加快大型数字内容活动平台建设，是数字出版产业快速发展的出路。

首先，推动国家数字出版基地和有实力的出版企业利用资源优势和政策优势打造面向全社会的产业开放透明、版权保护机制完善、商业模式清晰合理、跨地域、跨领域大型综合性数字出版物活动平台，从根本上解决我国数字出版物小而散、集中度、知名度不高的问题。这是发展数字出版关键所在。

其次，加大力度，继续推动纸质出版物数字化发展，建设数字化转化或数字化加工基地，尽快实现存量出版物数字化，从而带动传统出版业整体改进。

第三，各出版单位都要加快自身出版内容资源的数字统计，当然，平台建设不可能一错而就，更不可能一哄而上，要根据实际情况以及合理规划建设，大型出版传媒集团和着手建设大型综合性出版物活动平台和自己的内容资源数据库，为出版全流程的再造，应用数字技术直接出版，实现真正意义上的数字出版做好准备。

在十二五期间，我们要通过各方努力，最终建成若干个大型综合性出版物投送平台，满足读者利用碎片时间在各种阅读终端设备上无缝衔接的阅读。总之，要建成一大批各具特色的知识资源数据库，为实现数字出版大跨越、大发展奠定基础。

二、充分发挥重大科技项目的引导和带动作用加快实施国家资源知识数据库、版权保护技术研发、中华字库等重大科技工程，在出版业十二五规划中，我们统筹规划31项重大工程，其中有17项直接属于数字出版项，这些重大工程实施将加快推进产业升级，技术改造，和为数字化转型提供技术装备支撑。促进重大技术和产品推广应用。

另外，总署在2011年起动出版改革发展项目申报上，两年来已经有2500多个项目申报，其中数字出版项目占到一半以上，我们还将推动企业探索数字教育出版新模式，加强电子书包项目，配套系统研究，扩大电子书包试点范围，不断的开发和教育教学资源，探索多形态，多种概念，多种传播方式数字教育新模式。

三、引导支持国有企业、民营企业从事数字出版相关工作进一步支持国有大型企业与传统出版企业合作，共同研发数字出版技术，建设数字出版物投送平台等等。根据国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定，引导支持非公有资本进入国家政策允许的领域，开展数字出版相关工作。支持民营企业开展数字出版加工，数字内容转换，数字出版物分销，数字终端产品研发，络广告经营，动漫产品制作，络游戏开发等等，此外要通过规范性文件和法规明确各自职责，规范产业链各环节利益关系，妥善处理产业链各环节的利润收入。

去年总署与中国电信集团签署了直放站推进数字出版战略合作协议，明确了数字出版物投送销售的收益分配比例，出电饭煲版单位将获得不低于65%的收益。

昨天柳斌杰署长又与中国移动通信集团公司王董事长共同签署了推进数字出版发展的战略合作协议。我们与中国联通的合作也正在协商中，这将进一步推动数字出版产业链条上各相关环节的利益分配逐步趋于合理。

四、加强国家数字出版基地建设充分发挥产业集群效应，形成重要企业、重大工程、重大项目、重要技术、重点产品国家数字出版基地建设，推动数字出版规模化、集约化发展，带动数字出版相关产业发展。

总署计划通过建设十家左右功能各异，重点突出的数字出版产业基地，带动辐射地区共同发展。 具体办法按照国家的总体要求，结合出版产业发展实际，合理布局，协调发展。在华北、华东、华南、东北、西北、西南等具备条件的地区分别建设一至两家国家数字出版基地或产业园区，提高数字出版的集中度。

我们鼓励这些园区集中资源、突出特色，积极构建出版现代产业体系，JIS鼓励有实力的国内外出版企业、数字出版企业、高新技术公司等相关公司落户基地园区，充分发挥内容、技术、资本、人才等方面的优势，逐步形成集群效应，最终建成对出版产业发展具有重要支撑、示范和带动功能的我国家级数字出版产业基地、积聚区。

五、加快公共数字出版体系建设加快建设和完备覆盖城乡、汇集全民公共体系，这是发展出版事业重要的社会任务和社会。

总署在十二五规划中，提出了努力构建公益出版生产供给体系，出版公益性产品体系，出版公共服务络体系和政策环境保障体系的主要任务。在十一项涉及出版物的重大工程项目中，都有数字出版业务的建立，通过实施规划，使人民出版社等公益性出版单位基本上实现出版业务的数字化。创办一批少数民族文字数字新媒体，开展数字终端新试点，实施国家重点学术期刊建设和学术论文发布平台建设，通过互联、提供出版公共服务，推广全民数字阅读等等，从而来充分体现出版公共服务的公益性、均等性，确实保障好人民群众的基本的文化产业。

六、推动数字出版走出去我们鼓励数字出版企业充分的利用国际国内两种资源和两个市场，借助络传输快捷、覆盖广泛和无国界特色，充分考虑国际市场阅读需求，阅读习惯、阅读载体上的特点，加快推动优秀出版物通过数字出版方式进入国际市场，积极的参与国际竞争，不断的增强综合传播能力，提高中华文化的国际影响力。进一步鼓励出版单位和社会力量通过合资、合作、参股、控股、收购等方式在境外设立数字出版机构。积极开拓海外市场，同时可以在走出去方面措施得力，成效显著的数字出版骨干企业和示范单位予以重点扶持的培育。对于切实跨出国门，并取得显著成绩的重大项目和重点企业予以奖励。

数字出版已经成为战略性新兴产业，是出版业创新发展的方向，我们衷心希望业界同仁审时度势，抓住机遇，科学规划，精心实施，在十二五开局之年，把数字出版作为出版业加快转变发展方式，作为推动产业加快转型的增长点，作为提升自主创新能力的着重点，开好局，起好步，认真履行好时代赋予我们的使命，推动数字出版实现新的跨越。

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